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各省轄市旅游局、省直管試點縣（市）旅游局：
　　為加快我省旅游標(biāo)準化建設(shè)，全面推進旅游標(biāo)準化試點工作，省旅游局制定了《河南省全面推進旅游標(biāo)準化試點工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
　　此通知。

　　附件：河南省全面推進旅游標(biāo)準化試點工作實施辦法
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十二日

附件

河南省全面推進旅游標(biāo)準化試點工作
實　施　辦　法

第一章　總則
　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）文件精神，充分發(fā)揮標(biāo)準化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動旅游標(biāo)準的普及和應(yīng)用，實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于全面推進旅游標(biāo)準化試點工作的通知》（旅辦發(fā)〔2010〕40號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
　　第二條　全面推進我省旅游標(biāo)準化試點工作由省旅游局監(jiān)督管理處負責(zé)組織開展。全省各級旅游行政管理部門可結(jié)合實際，負責(zé)組織、開展本行政區(qū)域內(nèi)旅游標(biāo)準化試點工作。
　　第三條　河南省旅游標(biāo)準化試點工作堅持政府推動與多方參與相結(jié)合，重點突破與全面推進相結(jié)合，軟件提升與硬件提高相結(jié)合，標(biāo)準制定、實施、與評價相結(jié)合的原則。

第二章　試點的申請與受理
　　第四條　試點單位可以是旅游業(yè)發(fā)展較好或具備潛力的省轄市、縣（市、區(qū)）或旅游企事業(yè)單位（以下分別簡稱試點地區(qū)和試點企業(yè)）。
　　第五條　試點地區(qū)應(yīng)具備的基本條件
　�。ㄒ唬┑胤秸叨戎匾暵糜螛I(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭或支柱產(chǎn)業(yè)之一，積極申請參加旅游標(biāo)準化試點工作，并能為試點工作提供政策及經(jīng)費支持。
　�。ǘ┞糜萎a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有較為完善的旅游產(chǎn)品體系和接待服務(wù)體系，旅游業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢或特點。
　�。ㄈ┑貐^(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)具有一定實力和競爭力，積極開展旅游標(biāo)準化工作。
　　（四）在本地區(qū)積極宣貫國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準，積極制定區(qū)域性地方標(biāo)準。
　　第六條　試點企業(yè)具備的基本條件
　　（一）具備獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　（二）誠信守法，企業(yè)三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護等事故，未受行政機關(guān)罰款以上處罰。
　　（三）企業(yè)的主營收入和經(jīng)濟效益排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?br /> 　�。ㄋ模┚哂幸欢ǖ臉�(biāo)準化工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準化管理機構(gòu)并配備專兼職標(biāo)準化人員，企業(yè)負責(zé)人具有較強的標(biāo)準化意識。
　　（五）積極貫徹實施國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和區(qū)域性地方標(biāo)準，積極制定企業(yè)標(biāo)準，積極參與國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、區(qū)域性地方標(biāo)準的制定。
　　第七條　試點單位的確定程序
　　（一）試點申請由試點單位自愿提出，填寫《河南省旅游標(biāo)準化試點單位申請表》（以下簡稱申請表）報送縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門。
　�。ǘ┛h（市、區(qū)）旅游行政管理部門收到申請后，應(yīng)依據(jù)第六條規(guī)定進行初審并向省轄市推薦本行政區(qū)域內(nèi)省級試點單位。
　　申報試點地區(qū)的縣（市、區(qū)）《申請表》直接報送省轄市旅游局。
　　省直管試點縣旅游行政管理部門負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的申請、初審及向省旅游局的推薦工作。省直管試點縣《申請表》直接報送省旅游局。
　�。ㄈ┦≥犑新糜涡姓芾聿块T對縣級旅游行政管理部門提交的推薦材料，依據(jù)第五條、第六條的規(guī)定，向省旅游局推薦本行政區(qū)域內(nèi)省級試點單位。
　　申報試點地區(qū)的省轄市《申請表》直接報送省旅游局。
　　（四）省旅游局對省轄市旅游局、省直管試點縣推薦、申報材料進行審核，確定試點單位并予以公布。
　　（五）試點地區(qū)（企業(yè)）填報《河南省旅游標(biāo)準化試點任務(wù)書》（見附件）經(jīng)省轄市、省直管試點縣旅游行政管理部門同意并蓋章后報省旅游局。

第三章　試點工作的實施
　　第八條　試點地區(qū)工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┘哟髧覙�(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的實施力度，擴大實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
　�。ǘ┙⒎袭�(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點的旅游標(biāo)準化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。
　�。ㄈ┡嘤慌哂懈咚狡髽I(yè)標(biāo)準、運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準化、品牌化的方向發(fā)展。
　　（四）創(chuàng)新旅游標(biāo)準實施方法和評價機制。堅持標(biāo)準實施與評價相結(jié)合的原則，改進當(dāng)前以政府為單一評價主體的旅游標(biāo)準評價體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在標(biāo)準實施及評價中的積極作用。
　�。ㄎ澹┞糜畏⻊�(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準要求，游客滿意度較高。
　　第九條　試點企業(yè)工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┓e極貫徹實施國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、區(qū)域性地方標(biāo)準，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
　�。ǘ┙⒔∪掀髽I(yè)發(fā)展需要的企業(yè)標(biāo)準化體系，提升旅游企業(yè)品牌形象，進一步增強企業(yè)的競爭力。
　　（三）服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準要求，游客滿意度不斷提高。
　　第十條　試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┰圏c單位應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)人員組成的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施；協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實；組織標(biāo)準的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準的實施和實施效果的評價；總結(jié)各階段工作。
　�。ǘ┰圏c工作的主要任務(wù)包括：
　　1．建立健全標(biāo)準體系。試點單位應(yīng)根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準體系框架，編制標(biāo)準體系表。標(biāo)準體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。
　　2．組織旅游標(biāo)準實施。試點單位應(yīng)確保納入標(biāo)準體系表的所有標(biāo)準得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準，用標(biāo)準化手段，積極促進旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。
　　3．開展標(biāo)準宣傳培訓(xùn)。試點單位應(yīng)有計劃地開展旅游標(biāo)準化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準化意識，增強執(zhí)行標(biāo)準的自覺性。
　　4．開展標(biāo)準實施評價。試點單位應(yīng)建立標(biāo)準實施情況的檢查、考核機制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標(biāo)準實施評價。
　　5．制定持續(xù)改進措施。試點單位應(yīng)建立持續(xù)改進的工作機制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準的建議，在不斷完善標(biāo)準中改進和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
　　6．創(chuàng)建行業(yè)品牌。試點單位應(yīng)以標(biāo)準化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

第四章　試點的評估
　　第十一條　試點的評估由省旅游局組織。評估工作可邀請有關(guān)部門共同參與，并積極發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用。
　　第十二條　試點工作一般為2年。試點期滿前2個月，試點單位應(yīng)按照試點任務(wù)書和《河南省旅游標(biāo)準化試點地區(qū)（企業(yè)）評估表》內(nèi)容進行自查，自查合格的，向省旅游局提出評估申請，并填報《河南省旅游標(biāo)準化試點單位評估申請表》。
　　第十三條　試點單位試點期間如發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，將不予受理。
　　第十四條　省旅游局組織成立評估組開展評估工作。評估組由旅游業(yè)及標(biāo)準化專家和全省各級旅游行政管理部門管理人員組成，成員一般為3－6人。
　　第十五條　現(xiàn)場考核評估程序
　�。ㄒ唬┱匍_評估首次會。
　　1．宣布評估組成員、評估程序及有關(guān)事宜；
　　2．評估組聽取試點單位工作匯報。
　　（二）實地評估。
　　1．查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準文本等資料；
　　2．考核旅游服務(wù)現(xiàn)場；
　　3．隨機調(diào)查消費者滿意程度。
　�。ㄈ┱匍_情況匯總會。
　　1．依據(jù)評《估計表》進行測評；
　　2．形成考核評估結(jié)論。
　�。ㄋ模┱匍_評估反饋會。
　　1．評估組向試點單位通報評估情況，提出改進意見和建議；
　　2．試點單位表態(tài)發(fā)言。
　　第十六條　評估組向省旅游局提交《旅游標(biāo)準化試點評估報告》。
　　第十七條　省旅游局可委托省轄市旅游局負責(zé)對其行政區(qū)內(nèi)試點企業(yè)進行評估并對評估情況進行抽查。
　　第十八條　省旅游局對通過評估的省級試點單位命名為“河南省旅游標(biāo)準化示范單位”（示范城市、示范區(qū)、示范縣、示范單位），授予證書并向社會公布，有效期為三年。

第五章　示范單位的管理
　　第十九條　全省各級旅游行政管理部門應(yīng)加強對示范單位旅游標(biāo)準化工作的管理，指導(dǎo)示范單位按照試點工作的有關(guān)要求推動各項旅游標(biāo)準的實施。示范省轄市和直管試點縣旅游標(biāo)準化工作由省旅游局負責(zé)指導(dǎo)。
　　第二十條　全省各級旅游行政管理部門應(yīng)及時總結(jié)標(biāo)準化試點的成功經(jīng)驗，采用多種形式加大旅游標(biāo)準化試點成果的宣傳，不斷增強行業(yè)的標(biāo)準化意識。
　　第二十一條　全省各級旅游行政管理部門應(yīng)及時總結(jié)試點工作取得的成果，推廣旅游標(biāo)準體系建設(shè)及標(biāo)準實施等方面的經(jīng)驗，并向省旅游局提出工作建議和意見�！�
　　第二十二條　全省各級旅游行政管理部門應(yīng)對示范單位進行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，要報省旅游局，省旅游局視情節(jié)作出書面警告、通報批評或撤銷證書的處理。證書被撤銷的單位，兩年內(nèi)不得重新申請試點。
　　第二十三條　全省各級旅游行政管理部門應(yīng)建立旅游標(biāo)準化專家?guī)�。專家一般�?yīng)從事旅游業(yè)或標(biāo)準化工作5年以上，具有較扎實的專業(yè)知識，具備一定的組織管理和綜合評審能力。
　
第六章　示范單位的復(fù)核
　　第二十四條　復(fù)核工作由省旅游局統(tǒng)一組織實施。省旅游局可委托省轄市、省直管試點縣級旅游行政管理部門對示范單位進行復(fù)核，并對部分示范單位進行抽查。
　　第二十五條　復(fù)核對象為已獲得“河南省旅游標(biāo)準化示范單位”證書且有效期屆滿的單位。
　　第二十六條　示范單位在“河南省旅游標(biāo)準化示范單位”證書有效期屆滿前2個月向省旅游局提出復(fù)核申請，并提交《旅游標(biāo)準化示范單位復(fù)核申請表》。逾期不提交的視為自動放棄。
　　第二十七條　省旅游局在收到示范單位申請材料之日起2個月內(nèi)組織專家完成復(fù)核工作。
　　第二十八條　復(fù)核工作在進行時按照以下步驟進行
　�。ㄒ唬┏闪�(fù)核專家組。復(fù)核專家組應(yīng)由旅游業(yè)和標(biāo)準化專家以及管理人員組成。示范單位為企事業(yè)單位的，專家組成員人數(shù)一般為3～4名，復(fù)核時間一般為1～2天；示范單位為地區(qū)的，專家組成員人數(shù)一般為4～6名，復(fù)核時間一般為2～4天。
　　（二）復(fù)核申請材料評價。專家組對申請單位復(fù)核申請材料依據(jù)相關(guān)標(biāo)準和文件進行評價。
　�。ㄈ┈F(xiàn)場復(fù)核。申請材料符合要求的，專家組對申請單位進行現(xiàn)場復(fù)核。主要包括對標(biāo)準體系文件的審查及現(xiàn)場檢查兩個方面內(nèi)容。
　　（四）形成復(fù)核結(jié)論。專家組根據(jù)現(xiàn)場審核結(jié)果，集體討論后，提出結(jié)論意見，形成《旅游標(biāo)準化示范單位復(fù)核報告》，并就有關(guān)問題與被復(fù)核單位溝通。
　　第二十九條　經(jīng)復(fù)核合格的示范單位，由省旅游局換發(fā)“河南省旅游標(biāo)準化示范單位”證書并向社會公布。

第七章　附則
　　第三十條　本實施辦法由河南省旅游局負責(zé)解釋。
　　第三十一條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附件：1．河南省旅游標(biāo)準化試點單位申請表
　　　　　2．河南省旅游標(biāo)準化試點單位任務(wù)書