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各省轄市、直管縣（市）旅游局（委），出境游旅行社：
   去年《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》印發(fā)后，經(jīng)過全省上下共同努力，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制得到加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家旅游局《關(guān)于組織開展全國旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就我省開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)有關(guān)要求通知如下：
    一、工作目標(biāo)
    按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，夯實(shí)權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)秩序治理由“重點(diǎn)治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變，從行業(yè)監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。同時(shí)以治理擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權(quán)益等突出問題為重點(diǎn)，健全旅游誠信體系，提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平和保障能力，營造誠信經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
    二、工作任務(wù)
    （一）集中開展整治行動(dòng)。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》和《河南省旅游局組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，聯(lián)合相關(guān)部門從嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品、嚴(yán)查合同簽訂、嚴(yán)管購物場(chǎng)所，持續(xù)組織開展以“不合理低價(jià)游”為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。通過采取明查暗訪、線上監(jiān)控等方式，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，確保不留死角。
    （二）重點(diǎn)督辦投訴案件。省旅游局將重點(diǎn)督查旅游投訴案件受理處理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案等情況，堅(jiān)決查處對(duì)投訴推諉、對(duì)案件拖延等不作為行為。同時(shí)將根據(jù)國家旅游局反饋、旅游輿情、線上監(jiān)控和旅游投訴舉報(bào)線索，對(duì)問題突出地區(qū)予以通報(bào)，對(duì)違規(guī)違法行為和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
    （三）培育文明誠信行風(fēng)。加強(qiáng)在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐和公共廣場(chǎng)、商貿(mào)核心區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的文明誠信旅游公益宣傳。推動(dòng)旅行社、旅游購物店、旅游餐飲、旅游交通企業(yè)以及旅游從業(yè)人員等開展誠信經(jīng)營自主承諾活動(dòng)，強(qiáng)化廣大游客和旅游從業(yè)人員文明誠信意識(shí)。
    三、工作步驟
    （一）第一階段，突擊檢查（3月1日—3月20日）
    各地要督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)按照要求認(rèn)真做好自查自糾工作。同時(shí)根據(jù)投訴情況，確定重點(diǎn)區(qū)域，組織精干力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域旅游市場(chǎng)秩序、投訴辦理情況、文明誠信旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購物店、旅游交通企業(yè)誠信經(jīng)營情況進(jìn)行突擊檢查。省旅游局將適時(shí)對(duì)各地檢查情況進(jìn)行督查。
    （二）第二階段，集中整治（3月20日至4月底）
    各地要在對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序集中檢查治理基礎(chǔ)上，對(duì)整頓期間頂風(fēng)作案的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，頂格處罰一起，定期發(fā)布不誠信經(jīng)營黑榜，保持旅游全行業(yè)高壓整治態(tài)勢(shì)。同時(shí)充分發(fā)揮“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，發(fā)動(dòng)廣大游客自覺抵制、積極舉報(bào)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。同時(shí)明確要求旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)勸阻游客不文明行為。
    （三）第三階段，強(qiáng)化辦案（5月1日至30日）
    以督辦查辦案件為主，加大對(duì)典型案件的查辦力度，定期公布違法違規(guī)典型案件，做好輿論引導(dǎo)，在旅游全行業(yè)營造“誠信光榮、失信可恥、文明平安”良好輿論氛圍。同時(shí)深入研究解決專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，從治標(biāo)治本兩個(gè)方面提出具體措施和辦法。
    四、工作要求
    （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地要從講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)的重要性，堅(jiān)定執(zhí)法信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要把整治行動(dòng)作為推動(dòng)夯實(shí)全省旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的重要內(nèi)容，切實(shí)提高自覺性和主動(dòng)性，把行動(dòng)統(tǒng)一到整治行動(dòng)的部署和要求上來，真正形成依法整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序上下一盤棋的大格局。
　　（二）抓落實(shí)求實(shí)效。各地要根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，制定聯(lián)合執(zhí)法整治方案，找準(zhǔn)整治重點(diǎn)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升綜合監(jiān)管效能。要建立工作臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)報(bào)送行動(dòng)成果，并分析市場(chǎng)秩序存在的主要問題和原因，研究建立有針對(duì)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （三）加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)旅游行政執(zhí)法人員的思想政治教育，做到依法行政，秉公執(zhí)法，不徇私情。各級(jí)旅游監(jiān)察部門要對(duì)不認(rèn)真依法履行旅游行政和監(jiān)管責(zé)任的旅游主管部門及其監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促，對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、推諉拖延、行政不作為甚至包庇、袒護(hù)違法違規(guī)者等行為，依照紀(jì)律和法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，扭轉(zhuǎn)個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位對(duì)旅游市場(chǎng)“不敢管、不愿管、不會(huì)管、管不了”的狀況。

　　　　　　　　　　   　　　　2017年3月1日