各省轄市旅游局、機關(guān)各處室、直屬各單位:
現(xiàn)將《河南省旅游局2013年旅游政風行風建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真學習貫徹。
2013年5月6日
2013年河南省旅游局旅游政風行風建設(shè)
工 作 意 見
為全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制,深入推進全省旅游政風行風建設(shè),把全省紀檢監(jiān)察暨行風建設(shè)會議精神落到實處,結(jié)合工作實際,制定本意見。
一、推進旅游政風行風建設(shè)工作,必須圍繞旅游中心工作,及時發(fā)現(xiàn)和著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,特別是部門和行業(yè)存在的損害群眾利益、妨礙旅游經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和美麗河南建設(shè),樹立旅游行業(yè)的良好形象。
二、實施旅游政風行風建設(shè)工作責任制,必須堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、職能處室各負其責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制;必須按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則和標本兼治、糾建并舉的方針,一級抓一級,確保旅游政風行風建設(shè)工作任務(wù)的落實。必須把旅游政風行風建設(shè)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制管理,與旅游中心工作緊密結(jié)合,同部署,同落實,同檢查。
三、局行政領(lǐng)導班子對旅游政風行風建設(shè)工作負全面領(lǐng)導責任,主要負責人負總責,其他班子成員根據(jù)工作分工,對各自職責范圍內(nèi)的旅游政風行風建設(shè)工作負直接領(lǐng)導責任。局行政領(lǐng)導班子對旅游政風行風建設(shè)工作承擔以下責任:
。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導全省旅游政風行風建設(shè)工作。
。ǘ┴瀼芈鋵嵤≌蛧衣糜尉株P(guān)于政風行風建設(shè)工作的部署和要求,分析研究旅游政風行風建設(shè)工作狀況,制定并組織實施旅游政風行風建設(shè)工作意見。
。ㄈ┍O(jiān)督檢查旅游政風行風建設(shè)工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決群眾反映強烈的不正之風問題,督促整改,建章立制,從源頭上預(yù)防和糾正部門和行業(yè)存在的不正之風。
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查旅游政風行風建設(shè)責任制實行情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗,推動旅游政風行風建設(shè)工作的深入開展。
(五)督促、協(xié)調(diào)、支持職能處室履行職責。
四、局機關(guān)各處室主要領(lǐng)導對本處室職責范圍內(nèi)的旅游政風行風建設(shè)工作負總責,其他領(lǐng)導對分管職責范圍內(nèi)的旅游政風行風建設(shè)工作負直接責任。對旅游政風行風建設(shè)工作承擔以下責任:
(一)組織領(lǐng)導本處室的旅游政風行風建設(shè)工作。
(二)貫徹落實本局關(guān)于旅游政風行風建設(shè)工作的部署和要求,結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制和工作職責,制定并組織實施旅游政風行風建設(shè)具體落實措施。
(三)加強對本處室工作人員的教育管理,嚴格依法行政,提高工作效率,改進服務(wù)質(zhì)量,保持清正廉潔,樹立政務(wù)新風。
。ㄋ模┌凑展ぷ髫熑畏秶J真履行行業(yè)監(jiān)管職責,及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題,推動旅游政風行風建設(shè)工作的深入開展。
五、局屬各單位主要領(lǐng)導對本單位的旅游政風行風建設(shè)工作負總責,其他領(lǐng)導對各自職責范圍內(nèi)的旅游政風行風建設(shè)工作負直接責任。對旅游政風行風建設(shè)工作承擔以下責任:
。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導本單位的旅游政風行風建設(shè)工作。
。ǘ┴瀼芈鋵嵄揪株P(guān)于旅游政風行風建設(shè)工作的部署和要求,結(jié)合企事業(yè)單位的實際,制定并組織實施本單位的旅游政風行風建設(shè)具體落實措施。
。ㄈ⿲嵭“一崗雙責”,領(lǐng)導班子要把政風行風建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實,一起檢查,切實抓好自身的作風建設(shè);及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決本單位存在的不正之風問題,并進行整改,建章立制。
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查旅游政風行風建設(shè)具體措施落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗,推動旅游政風行風建設(shè)工作的深入開展。
六、對違反旅游政風行風建設(shè)工作責任制規(guī)定的,實行責任追究。
。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第三、四、五條,有下列情形之一的,按干部管理權(quán)限,追究責任人的責任。情節(jié)較輕的,給予責令書面檢查、通報批評、效能告誡、取消年度評先評優(yōu)資格處理;情節(jié)嚴重的,給予免職、責令辭去職務(wù)等組織處理直至政紀處分。
1、對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風問題不制止、不查處、不糾正,或?qū)ι霞壗晦k的工作拒不辦理,或?qū)乐夭徽L問題瞞報,故意緩報、虛報的;
2、由于管理不嚴、監(jiān)督不力、敷衍塞責,致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生不正之風問題,造成不良影響的;
3、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查辦,或?qū)z查人員、調(diào)查人員、投訴人、證明人打擊報復(fù)的;
4、違反上級有關(guān)規(guī)定,做出錯誤的規(guī)定、決定等,以致引發(fā)不正之風問題,造成不良影響的。
。ǘ┚哂猩鲜鏊姆N情形之一的按本條第1款規(guī)定實施責任追究;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
七、局行風建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織對各處室、各單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查和考核。考核工作可與干部考核、年度績效考評及民主評議旅游政風行風工作考核等結(jié)合進行。旅游政風行風建設(shè)工作責任制考核結(jié)果,作為對干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。各處室、各單位負責人貫徹落實本規(guī)定的情況,要作為黨風廉政建設(shè)責任制考核和述職報告的一項重要內(nèi)容。
八、在局黨組的領(lǐng)導下,認真落實《行政監(jiān)察法》和國家旅游局〔2011〕132號文件精神,理順職責分工,發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和行風監(jiān)察協(xié)調(diào)配合作用。
。ㄒ唬┟鞔_權(quán)責界限,厘清“管事”與“管人”范圍,督促履行職責。旅游行政管理部門負責“管事”,依法查處“零負團費”、“掛靠承包”和強迫或變相強迫游客消費等違法違規(guī)行為;旅游行政監(jiān)察部門負責“管人”,依法加強對旅游行政管理工作的監(jiān)督,加強對行政不作為、亂作為的查處,推動旅游服務(wù)質(zhì)量提升和市場秩序規(guī)范。
。ǘ┒綄z查到位,加強對行風建設(shè)責任的協(xié)調(diào)與督查。在黨組的領(lǐng)導下,通過調(diào)查、訪談和聽取匯報等形勢加強對行風建設(shè)責任分工的管理,特別對群眾關(guān)心的熱點難點問題高度關(guān)注,對重大旅游違法違規(guī)案件加強管理。一般常規(guī)性旅游違法違規(guī)案件,由旅游行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)直接查辦或轉(zhuǎn)辦。重大旅游違法違規(guī)案件,旅游行政管理部門要在行政監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)下辦理。
。ㄈ┨幚泶胧┓(wěn)妥到位。對不能完成行風建設(shè)責任的單位和部門,除按照第六、七條加強管理外,對情況嚴重的,還要與對相關(guān)單位和責任人進行約談,采取必要的補救措施,確保責任制的完成。對行風建設(shè)中的重大問題,加強旅游行政管理與行政監(jiān)察的會商,共同研究、適時通報工作情況,對查處的重大旅游違法違規(guī)案件以適當方式進行通報。