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    尊敬的中國全國人大副委員長陳昌智閣下，

　　尊敬的河南省委書記徐光春閣下，

　　尊敬的河南省代省長郭庚茂閣下，

　　尊敬的聯(lián)合國世界旅游組織秘書長助理杰弗瑞·李普曼先生，

　　尊敬的亞太旅游協(xié)會副總裁邁克·雅茨先生，

　　尊敬的222位海內(nèi)外旅游城市市長，

　　女士們、先生們、朋友們：

　　很高興出席在中國優(yōu)秀旅游城市——中國河南省鄭州市舉辦的“2008中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇”。我謹代表中國國家旅游局，對各位嘉賓、各位市長的到來，表示熱烈的歡迎！

　　中國擁有悠遠燦爛的東方文化、秀美神奇的自然風光、濃郁多姿的民族風情、和諧多彩的人文景觀，這為中國發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的資源。改革開放30年來，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，中國旅游業(yè)也生機勃發(fā)，已成功實現(xiàn)了由旅游資源大國向世界旅游大國的跨越。2007年，接待入境過夜旅游人數(shù)達5472萬人次，旅游外匯收入達419億美元，中國成為全球第四大入境旅游接待國；國內(nèi)旅游達16.1億人次；出境旅游達4095萬人次，居亞洲第一位。中國旅游業(yè)總收入達到1540億美元。

　　中國旅游業(yè)的發(fā)展，有力地促進了中國經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。“中國國家旅游衛(wèi)星賬戶”顯示，2004年旅游業(yè)實現(xiàn)增加值914億美元，已占當年GDP的4.05%；直接或間接惠及109個相關(guān)行業(yè)。中國旅游業(yè)的發(fā)展，還推動了中外不同文明的對話與交流，反映了中國人民與各國人民增進友誼、傳承文化的共同心聲，正日益成為全球化背景下連接中國與世界的重要紐帶，成為中外人文交流領(lǐng)域中一道亮麗的風景。

　　在可以預見的未來，中國旅游業(yè)將以更加開放的姿態(tài)走向世界。今年8月，中國將舉辦北京奧運會，2010年將舉辦上海世博會。我們有充分的理由相信，作為全球最具魅力的旅游目的地之一，中國必將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，行進在國際旅游舞臺上。有關(guān)專家預測，到2015年，中國入境過夜旅游人數(shù)可達1億人次，國內(nèi)旅游達28億人次，出境旅游約1億人次，游客總量約30億人次。旅游業(yè)增加值可達2820億美元，占服務(wù)業(yè)增加值的11%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%�；�于對中國旅游業(yè)的預期，聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）預測，2015年，中國將成為全球第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。

　　女士們、先生們：

　　城市是人類文明的重要組成部分，城市伴隨人類文明與進步不斷發(fā)展。城市的歷史演進，起源于農(nóng)耕時代，與工商業(yè)相伴發(fā)展，鼎盛于工業(yè)革命；城市的主體功能，也相應發(fā)生著由軍事防御和祭祀儀式的非生產(chǎn)中心向生產(chǎn)、商業(yè)和貿(mào)易中心以及多功能、綜合型中心的嬗變。當今時代，城市已成長為承載人類文明、彰顯人類進步的綜合體，經(jīng)濟、政治、文化、貿(mào)易諸多角色聚合其中。一座現(xiàn)代化城市，既可能是政治中心，也可能是經(jīng)濟中心，文化中心、著名的旅游目的地，更可能是多種功能兼而有之。

　　全球旅游發(fā)展的歷史表明，城市旅游是各國旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，城市化已成為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎。城市在旅游業(yè)發(fā)展中的作用和地位主要表現(xiàn)在：

　　首先，旅游業(yè)是優(yōu)化和提升城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)綜合性強、成長性強、帶動面寬、市場空間廣闊，是優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

　　其次，旅游業(yè)是發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎。在城市現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)邊界寬泛、產(chǎn)業(yè)功能多樣的現(xiàn)代旅游業(yè)，能夠而且理應發(fā)揮其應有的積極作用。

　　其三，城市集旅游目的地、旅游客源地、旅游集散地于一體，集成了促進旅游業(yè)發(fā)展的綜合功能。就旅游供需而言，城市屬于旅游供需集合體，既要具備滿足接待大量游客的供給能力，本身又能產(chǎn)生龐大的需求，具備孕育、輸出旅游客源的能力，同時還必須是重要的旅游集散地，發(fā)揮集散游客的紐帶作用。

　　其四，城市是實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游互動、保持區(qū)域均衡和諧的重要力量。城市與鄉(xiāng)村，構(gòu)成空間層面上的旅游全景。城市吸引著鄉(xiāng)村居民前往旅游，滿足其旅游意愿，又向鄉(xiāng)村輸出大量的旅游客源，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會文明，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)區(qū)域和諧發(fā)展。

　　其五，城市群的出現(xiàn)以及相伴而生的產(chǎn)業(yè)集群，有力推動著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化和城市化，以及城市群、產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，愈益成為全球城市發(fā)展的新特征，也愈益成為推動城市旅游業(yè)發(fā)展的新生力量。在諸多新興城市群的帶動下，城市旅游業(yè)的集群效應、共生效應、協(xié)同效應、區(qū)域效應日益凸顯，越來越多的旅游城市帶、旅游城市圈的形成，為傳統(tǒng)、單一的旅游目的地體系轉(zhuǎn)向集成式、互動性、規(guī)�；�的開放性旅游城市系統(tǒng)，創(chuàng)造了重要條件。

　　在中國旅游業(yè)的發(fā)展歷程中，城市的作用舉足輕重。以城市為龍頭，城鄉(xiāng)聯(lián)動，共同繁榮，是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們主要開展了以下工作：

　　第一，著力培育城市旅游目的地體系。我們注重發(fā)揮政府作用、提升城市旅游功能、完善城市旅游環(huán)境。截至目前，已評定317座“中國優(yōu)秀旅游城市”；與UNWTO共同評定中國杭州、成都、大連３座城市為“中國最佳旅游城市”。中國將與UNWTO一道，探索將“中國最佳旅游城市標準”作為該組織優(yōu)秀旅游目的地體系建設(shè)的基準標準。

　　第二，著力促進城鄉(xiāng)互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們注重發(fā)揮城市的客源優(yōu)勢，著力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、城郊旅游、農(nóng)家樂旅游，著力改善城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。我們以“城鄉(xiāng)和諧游”為全國旅游主題，采取綜合措施，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　第三，著力推動城市旅游工作體制創(chuàng)新。我們注重城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、城市旅游應急體系建設(shè)、區(qū)域旅游城市間的合作機制建設(shè)。同時，還在推動城市旅游品牌塑造，推動城市大型節(jié)事活動方面形成聯(lián)合工作機制，收到了良好效果。

　　女士們、先生們：

　　為更好地共享世界各國發(fā)展城市旅游的經(jīng)驗，促進全球城市旅游的發(fā)展，本次論壇邀請了有較廣泛代表性、富有實踐經(jīng)驗又充滿智慧和熱情的海內(nèi)外優(yōu)秀旅游城市的222位市長。在接下來的議程中，各位市長和專家學者將發(fā)表真知灼見，并將通過《鄭州宣言》。圍繞論壇主旨，我們認為，促進城市與旅游的互動與共贏，要堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念，既注重城市旅游的當前發(fā)展，更注重城市旅游的長遠發(fā)展。在城市旅游未來發(fā)展中，我們建議重點關(guān)注以下問題：

　　第一，做好城市旅游總體規(guī)劃，確保城市旅游可持續(xù)發(fā)展。我們認為，要充分尊重不同國家和地區(qū)的城市人文特色、自然特色，尊重城市文明與城市品質(zhì)，尊重城市演進模式和規(guī)律，立足旅游資源和旅游市場，科學制定城市旅游總體發(fā)展規(guī)劃，確立長遠發(fā)展思路，確保城市旅游業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　第二，在優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)互動的宏觀架構(gòu)下，研究和推動城市旅游。我們認為，在城市廣闊的社會經(jīng)濟空間內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)，要與城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)一體化互動緊密結(jié)合，要跳出旅游論旅游，形成與城市綜合發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營理念相匹配的旅游發(fā)展思路，與城市長遠發(fā)展方向相一致的旅游產(chǎn)業(yè)模式；要把發(fā)展城市旅游業(yè)作為改善民生的一項重要舉措，與改善城市生活環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)緊密結(jié)合起來；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、市場一體化。

　　第三，總結(jié)城市旅游發(fā)展模式，廣泛交流經(jīng)驗。目前，各國城市旅游已逐步走上成熟的發(fā)展軌道，形成了各具特色、行之有效的發(fā)展經(jīng)驗。我們認為，應在全球范圍內(nèi)，形成常態(tài)化的信息共享與工作交流機制，相互借鑒，共同提高，促進世界各國和地區(qū)城市旅游的共同發(fā)展。

　　第四，共同研究應對挑戰(zhàn)。城市旅游的未來發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們認為，在一些事關(guān)城市旅游戰(zhàn)略發(fā)展的重大問題上，各城市應攜起手來，共同研究對策。現(xiàn)階段，城市化進程加快，全球氣候變化，城市公共應急體系的普遍缺失，都應引起我們高度關(guān)注。

　　最后，祝本次論壇取得豐碩成果！

　　祝各位身體健康、工作順利、旅途愉快！

　　謝謝！