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    目前，河南省旅游業(yè)進入了新的發(fā)展階段，已由單純的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，其顯著特征是發(fā)生了“四個重大變化”:一是客源情況發(fā)生了重大變化，旅游業(yè)鏈條逐步拉長，休閑度假游開始起步。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，已向產(chǎn)業(yè)化邁出實質(zhì)性步伐。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，產(chǎn)品品牌化發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)品多樣化發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化布局凸現(xiàn)，旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，基本形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游市場體系。四是從業(yè)人員素質(zhì)發(fā)生了重大變化。剛剛結(jié)束的全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會議，把旅游業(yè)作為建設(shè)文化強省、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，提出要著力挖掘資源，打造黃河文化、中原文化品牌，特別要以旅游為主線，把文化旅游這篇大文章做足做好，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動交通、餐飲、旅店、商業(yè)、娛樂等行業(yè)全面發(fā)展。我們要抓住機遇，借助我省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的東風，把我省旅游業(yè)進一步做大做強。這就需要選準突破口，實現(xiàn)河南旅游業(yè)發(fā)展新的突破。

    在對旅游產(chǎn)業(yè)地位的認識上要有新突破。首先要從轉(zhuǎn)變觀念上突破。旅游部門作為行政主管部門，不單要做觀念轉(zhuǎn)變的先鋒，還要做推動全社會對旅游業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的“拉拉隊”、“加油站”、“催化劑”。其次要從發(fā)揮職能上突破。要使黨委、政府在旅游方面作出決策，旅游部門就要為黨委、政府提供準確可靠的參考依據(jù)，提出有預見性、指導性、規(guī)律性和可行性的建議，使黨委、政府領(lǐng)導思考研究問題有依據(jù)、有參考。再次要從形成共識上突破。要通過多種途徑帶動全社會認識到，旅游業(yè)不是一般的吃喝玩樂，而是新興的產(chǎn)業(yè)；不是一般的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而是無煙工業(yè)、綠色經(jīng)濟；不是一般的服務(wù)業(yè)，而是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè)，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對旅游業(yè)的定位上，即把旅游業(yè)作為我省新興的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，實現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省的快速轉(zhuǎn)變。

    在深化改革體制創(chuàng)新上要有新突破。一是加大協(xié)調(diào)力度，打破條塊分割，理順部門間的關(guān)系，把旅游更好地融入各級黨委、政府工作的主旋律。二是積極推進景區(qū)(點)“兩權(quán)”分離，理順景區(qū)管理體制。三是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立市場主體，建立良好的企業(yè)運行機制和市場運作機制。四是要放手、放心、放膽，廣泛吸引外資、民營資本、工商資本投入我省旅游業(yè)，積極參與我省旅游企業(yè)的改制改組，全年力爭引資15億元以上。

    在發(fā)展紅色旅游和培育旅游精品上要有新突破。要以大別山紅色旅游區(qū)建設(shè)為龍頭，整合全省紅色旅游資源，推出3～4個在國內(nèi)外有影響的紅色旅游產(chǎn)品，力爭我省紅色旅游出精品。要按照感悟歷史、體驗文化、融入自然、放松休閑、挑戰(zhàn)自我的發(fā)展方向編制好全省旅游規(guī)劃，實施精品開發(fā)，一是繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，打造經(jīng)典精品景區(qū)和線路。在做好“三點一線”旅游精品工程鞏固提高的基礎(chǔ)上，制定《中原城市群旅游資源共享實施意見》，實行無障礙旅游，形成中原城市群旅游隆起帶。二是搞好策劃規(guī)劃，推出休閑度假旅游產(chǎn)品。三是打造旅游品牌，培育適應不同市場需求的世界級、國家級旅游品牌，帶動區(qū)域旅游發(fā)展。少林寺、龍門石窟等歷史文化旅游資源有絕對優(yōu)勢，要努力打造成世界級旅游精品。要加快“十五”計劃中提出的18個旅游精品景區(qū)建設(shè)，把18個精品景區(qū)全部建成3A級以上景區(qū)。四是規(guī)劃開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，滿足社會發(fā)展多樣化需要。積極發(fā)展會展、商務(wù)、購物、修學、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、都市旅游，積極開發(fā)淡季旅游產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應不同層次需求的旅游項目群和產(chǎn)品體系。

    在宣傳促銷上要有新突破。要堅持“三取消、四借助”。“三取消”是:取消大轟隆、地攤式的宣傳，取消支離破碎、東拼西湊式的宣傳，取消沒有認真策劃、隨意性的宣傳。“四借助”是:借助主流媒體，借助網(wǎng)絡(luò)力量，借助節(jié)慶活動，借助名人效應。當今社會主流媒體是宣傳推介第一推動力，必須把宣傳重點放在主流媒體上，中央電視臺、人民日報、新華社、河南日報、河南電視臺等是影響最大、效果最好的媒體，我們必須緊抓不放。利用網(wǎng)絡(luò)進行旅游推介是現(xiàn)代科技運用旅游業(yè)的具體體現(xiàn)，要大力發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)工程，提高全省旅游信息化水平。舉辦節(jié)慶活動，利用名人效應、拍攝影視劇也是宣傳推介的好形式，要抓住機遇，精心策劃，充分展示旅游形象，使之成為宣傳推介旅游的重要陣地。

    在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上要有新突破。全省旅游業(yè)已到了亟待拉長鏈條的階段。目前我省旅游六要素中的“娛”和“購”兩個環(huán)節(jié)比較薄弱，多數(shù)游客滯留時間短，還停留在初始階段的“到此一游”上。游客晚上沒處去，文藝團體沒飯吃。為此，我們專門赴長沙等地進行考察，提出了解決旅游“娛樂”這條腿短的建議。此外，我省旅游商品結(jié)構(gòu)單一、市場監(jiān)管不嚴、規(guī)劃建設(shè)不到位等等，造成旅游購物這另一條腿短。針對這些問題，要引導鼓勵各種經(jīng)濟成分特別是民營經(jīng)濟從事特色旅游商品的研制、開發(fā)，努力把我省旅游商品市場做大做強做精。

    在旅游服務(wù)管理上要有新突破。要緊緊圍繞打造“不讓一個游客在河南受委屈”這個旅游服務(wù)品牌，強化服務(wù)和管理。一是把管理和服務(wù)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理。要一切圍繞游客滿意來強化服務(wù)。游客出游圖方便，方便是招徠游客、增加效益的重要方面。特別是隨著自駕車增多，老年人、未成年人增多等游客結(jié)構(gòu)的變化，要及時改進服務(wù)管理手段和方式，想游客所想，急游客所急，努力為游客提供最大的方便條件。二是把整頓旅游市場秩序與行風建設(shè)結(jié)合起來，以行風促市場整頓。三是把建立完善旅游服務(wù)體系與質(zhì)量監(jiān)督結(jié)合起來，以質(zhì)量監(jiān)督促服務(wù)體系的建立和完善。