加強(qiáng)引導(dǎo) 周密部署
查擺問題階段是大討論活動的關(guān)鍵階段,省委高度重視這一階段查擺問題的情況。省委書記、省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐光春多次作部署、提要求,為查擺問題、解決問題指明方向。8月15日,徐光春主持召開省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取大討論活動的情況匯報,對大討論活動開展情況給予充分肯定,對查擺問題階段的工作提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識、充分發(fā)揮解放思想的法寶作用,正確處理學(xué)習(xí)、查擺、整改等幾個方面的關(guān)系,學(xué)習(xí)求深、聯(lián)系求緊、查擺求準(zhǔn)、整改求實(shí)、成效求好,努力確保大討論活動深入有效開展。8月25日,徐光春在“解放思想電視高層論壇”上,就繼續(xù)解放思想、建設(shè)美好河南現(xiàn)場釋疑解惑,面對面聽取場內(nèi)外觀眾的意見建議。8月29日,省委常委會召開解放思想大討論民主生活會,各位常委結(jié)合實(shí)際,對自身及工作中存在的問題進(jìn)行了深入查擺,有的側(cè)重談班子,有的側(cè)重談自己;有的談分管的工作,有的談全面的問題;有的引用調(diào)研的成果,有的反映群眾的意見,但都緊緊圍繞黨的十七大的主要精神和省委八屆八次全會的主題,查擺思想和工作上的不足,都不回避問題,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,敢于揭短亮丑,勇于解放思想,善于辯證分析,查擺出來的突出問題集中在解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、黨的建設(shè)等方面,為全省各級黨組織開好一次高質(zhì)量的民主生活會帶了個好頭。
為切實(shí)推動查擺問題階段的工作,8月13日和9月2日,省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別召開全省大討論活動督導(dǎo)組長會議和全省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議,圍繞做好查擺問題階段的工作作出了進(jìn)一步安排部署,對查擺問題、解決問題、推動工作、務(wù)求實(shí)效提出了明確要求。在省委的帶動及省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署下,全省各級黨組織對查擺問題階段的工作高度重視,精心組織,認(rèn)真開展查擺工作,本著邊查邊改、以查促改的要求,對查擺出的突出問題認(rèn)真研究解決,一批事關(guān)人民群眾切身利益的問題得到解決,一批改革發(fā)展的難題初步找到了破解的答案。
廣開渠道 征求意見
查擺問題既是對學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn),又是搞好整改提高的基礎(chǔ)和前提。只有把問題查清了、找準(zhǔn)了、吃透了,集中整改才能方向明、措施實(shí)、成效好。全省各地、各單位普遍設(shè)置了征求意見箱,發(fā)放了征求意見表,召開高質(zhì)量的民主生活會和不同類型的座談會,開設(shè)熱線電話,開通網(wǎng)上征求意見通道,大批領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪調(diào)研,認(rèn)真征求廣大干部群眾和各有關(guān)方面的意見和建議,準(zhǔn)確把握本地區(qū)、本部門、本單位影響科學(xué)發(fā)展的主要問題;剖析問題時,都切實(shí)做到從黨性出發(fā)、從工作出發(fā),講真話、講事實(shí)、講道理,觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂,為查找突出問題提供有力保障。
鄭州市在提高查擺質(zhì)量上下功夫,開展“九個一”活動,多渠道征求意見,要求對梳理出來的問題在本地、本單位各種媒體顯著位置予以公示,進(jìn)行不少于5天的群眾評議。省財政廳召開民主人士及青年干部征求意見座談會,收集對收入管理、支出管理、財政政策等方面的意見建議。省高級人民法院先后邀請律師、廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員召開座談會,敞開大門征求意見。團(tuán)省委組建了青少年研究專家咨詢委員會,召開了“解放思想、團(tuán)建創(chuàng)新”座談會和 “解放思想、問計專家”座談會,請專家、基層團(tuán)干部和廣大青少年為共青團(tuán)和青年工作提意見、想新招,還通過開辟學(xué)習(xí)園地、舉辦“人人論壇”,暢談學(xué)習(xí)體會、查擺剖析問題、提出改進(jìn)措施,在邊查邊改中促進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新和工作發(fā)展。省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等單位派人上門到服務(wù)對象和業(yè)務(wù)單位征求意見。省委各部委,省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)等都采取多種形式征求意見,深入進(jìn)行調(diào)查研究,收集和整理了一批需要研究解決的突出問題,為有針對性地搞好整改打下了基礎(chǔ)。
不僅如此,充分利用互聯(lián)網(wǎng),廣泛征集網(wǎng)友的意見、認(rèn)真傾聽網(wǎng)友的呼聲,是大討論活動的一個顯著特點(diǎn),同時也是解放思想、以改革創(chuàng)新的精神開展大討論活動的一個生動寫照。省委書記徐光春,省委副書記、代省長郭庚茂走進(jìn)大河網(wǎng),做客“河南在線對話”,就解放思想、加快中原崛起與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流,并且對網(wǎng)友們提出的意見建議作出明確批示,為充分利用互聯(lián)網(wǎng)了解民意、集中民智、促進(jìn)科學(xué)決策起到了表率作用。省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦、“大河網(wǎng)”承辦了“獻(xiàn)計中原”網(wǎng)上征集建議活動。廣大網(wǎng)友反響強(qiáng)烈、熱情參與,積極為大討論活動和我省改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示,省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已專門發(fā)出通知,把網(wǎng)友的意見建議轉(zhuǎn)給有關(guān)省轄市和省直部門,作為對照檢查、查擺問題、解決問題的重要參考,認(rèn)真加以研究,提出反饋意見。
認(rèn)真分析 搞好查擺
全省各地、各單位認(rèn)真查擺分析“十重十輕”在本地、本單位的主要表現(xiàn),通過召開黨委會、黨政聯(lián)席會、民主生活會等形式,對照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,根據(jù)人民群眾的所想所盼,深刻查擺思想不解放的突出問題。
洛陽市召開5大類18個座談會,共查擺出了18種錯誤思想,找出了27項突出問題,深入剖析了思想、認(rèn)識、體制根源。省農(nóng)業(yè)廳圍繞把我省打造成糧食生產(chǎn)核心區(qū),認(rèn)真查找了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、糧食生產(chǎn)利益導(dǎo)向機(jī)制、投入保障機(jī)制等方面的問題,努力尋找核心區(qū)建設(shè)的突破口。省統(tǒng)計局重點(diǎn)查找了9類問題,進(jìn)一步明確了統(tǒng)計工作不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。省建設(shè)廳通過召開房地產(chǎn)、建筑企業(yè)代表座談會,發(fā)放征求意見函,征集意見建議1100多條,廳黨組對這些意見建議進(jìn)行分類,建立臺賬,落實(shí)了責(zé)任。河南日報報業(yè)集團(tuán)著力從五個方面進(jìn)行了查擺:從思想觀念上查擺問題,破除因循守舊;從工作作風(fēng)上查擺問題,克服闖勁不足;從發(fā)展方式上查擺問題,加大改革發(fā)展力度;從體制機(jī)制上查擺問題,提高管理水平;從精神狀態(tài)上查擺問題,搶抓市場機(jī)遇。省衛(wèi)生廳提出,要把衛(wèi)生改革與發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去搞謀劃、作決策、抓落實(shí),堅持預(yù)防為主,破除“重醫(yī)療輕預(yù)防”的觀念;堅持以人為本,破除“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益”的觀念;堅持加強(qiáng)監(jiān)管,破除“重舉辦輕管理”的觀念;堅持全面協(xié)調(diào),破除“重公益輕民營”的觀念;堅持統(tǒng)籌發(fā)展,破除“重城市輕農(nóng)村”的觀念;堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng),破除“重部署輕落實(shí)”的觀念。
積極主動 邊查邊改
解放思想的過程,是思想和實(shí)際相符合、主觀和客觀相統(tǒng)一的過程,也是解決實(shí)際問題的過程。全省各地、各單位正確處理查擺與整改的關(guān)系,不等不靠、邊查邊改,采取多種形式,嚴(yán)格程序、嚴(yán)格方法、嚴(yán)格要求,認(rèn)真查擺存在問題,深刻進(jìn)行自我剖析,研究提出改進(jìn)措施,努力把創(chuàng)新思路、拓寬視野、破解難題、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把理論武裝、轉(zhuǎn)變觀念、查擺問題、謀劃對策的成果變成實(shí)際行動,把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變?yōu)閷?shí)際效果。正如平頂山市委書記趙頃霖在談到查擺問題、解決問題時說的那樣,決不能“只會講干不成事的理由,想不出干成事的辦法,回避矛盾,見難而逃。”
“這條街原來是走路絆著腳,騎車像喝多,遇到下雨時,幾天不出窩,和它的名字太不相稱了,市民們怨聲載道,F(xiàn)在你再看,路上花草整齊,路下管道相連,路面平坦整潔,那可是真正的‘和諧街’了,大討論給老百姓帶來了實(shí)惠!”在位于開封市順河區(qū)一條叫做“和諧街”的小巷里,附近的居民興奮地指著正在作業(yè)的壓路機(jī)和揮舞著鐵锨干活的施工隊,興高采烈地議論著。開封市委、市政府在大討論活動中,把解決百姓民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),改造背街小巷,更新公交車輛,修整路燈線路,拓寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)渠道,為群眾獻(xiàn)上了一道道“民生大餐”。
漯河市針對發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題,大力改革行政審批制度,取消行政審批事項76項、下放36項,部門即辦件比率達(dá)到50%以上,總體審批時限壓縮60%以上。南陽市圍繞查擺出來的6個方面的問題,及時啟動了內(nèi)河整治、 “機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)十禁止”等工作。省公安廳針對查擺出的8個突出問題,制定出臺了8項措施,努力在10個方面下功夫。省人民檢察院針對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,完善涉檢信訪工作機(jī)制,建立了定期巡訪、帶案下訪、責(zé)任倒查等制度。省人事廳排查出5個方面11條較為突出的問題,逐一提出了解決方案,從公務(wù)員管理、職稱改革和人才引進(jìn)做起,加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。省勞動和社會保障廳把行政服務(wù)大廳從辦公樓搬入臨街門面房,開設(shè)殘疾人無障礙通道等便民設(shè)施。鄭州海關(guān)根據(jù)征集到的意見建議,研究提出了10項有針對性的整改措施。
聯(lián)系實(shí)際 推動工作
解放思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是創(chuàng)新思路、拓寬視野、破解難題、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展、推動進(jìn)步。查擺問題階段中,全省各地、各單位緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位工作實(shí)際和干部群眾思想作風(fēng)實(shí)際,按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求,聯(lián)系實(shí)際、推動工作,想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,力求通過查擺問題,查出團(tuán)結(jié)、查出干勁、查出和諧。
曾經(jīng),環(huán)境不優(yōu),是新鄉(xiāng)市推進(jìn)跨越發(fā)展的軟肋;體制不順,是新鄉(xiāng)市推進(jìn)跨越發(fā)展的阻力。大討論活動中,新鄉(xiāng)市圍繞優(yōu)化環(huán)境,打造服務(wù)型政府進(jìn)行了不懈的探索,著力完善行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心、公共資源交易中心、行政效能監(jiān)察聯(lián)動中心等,為破解發(fā)展過程中遇到的難題,更為新鄉(xiāng)今后的科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越、新崛起鋪平了道路。眼下,該市12個縣(市、區(qū))、122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個社區(qū)全部建成行政、便民服務(wù)中心。通過市行政服務(wù)中心的示范、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,拓展服務(wù)中心服務(wù)功能,最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事,走出了一條便民便企的新途徑。
商丘市深入開展“全民大創(chuàng)業(yè)”活動,組織“千名干部招商行動”,設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。許昌市突出公開透明、責(zé)任追究兩個重點(diǎn),大力整治發(fā)展環(huán)境,推出14項環(huán)境創(chuàng)優(yōu)新舉措。焦作市通過學(xué)習(xí)查擺,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,打造高效農(nóng)業(yè)示范市、文化旅游強(qiáng)市、生態(tài)園林市。省發(fā)改委努力做好謀劃發(fā)展、協(xié)調(diào)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、審批項目、改善民生工作,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),推動重大項目建設(shè)。省工商局認(rèn)真貫徹停收“兩費(fèi)”的規(guī)定,加快工商部門職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化了市場監(jiān)管執(zhí)法。
尤其值得關(guān)注的是,今年以來,國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難,作為GDP總量在全國名列前茅的河南,用辯證的思維全面、客觀、正確地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排,化不利為有利、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,順應(yīng)調(diào)控、乘勢而上,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),克服瓶頸制約,不僅在煤電油運(yùn)等方面受到的影響較小,而且繼續(xù)保持了又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。正如一些長期從事我省經(jīng)濟(jì)研究工作的專家學(xué)者所總結(jié)的,這既得益于我省長期以來解放思想,探索了一條符合實(shí)際的發(fā)展路子,更得益于通過開展大討論活動,全省上下全面打開了進(jìn)一步解放思想這個實(shí)現(xiàn)中原崛起的“總開關(guān)”,更加自覺、更加堅定地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加注重以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展。
強(qiáng)化督導(dǎo) 注重實(shí)效
按照大討論活動的統(tǒng)一部署,全省各地、各單位都建立完善了督導(dǎo)工作制度,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對查擺問題階段各項工作的督促指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出意見建議,妥善糾正解決。
省大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組派往省轄市的6個督導(dǎo)組深入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、街道,開展全方位督導(dǎo)工作,及時有效地指導(dǎo)查擺問題的開展。同時,派往省直機(jī)關(guān)的各個督導(dǎo)組加強(qiáng)巡視巡察,了解掌握動態(tài),指導(dǎo)活動開展,制定督導(dǎo)工作計劃和進(jìn)度表,向被督導(dǎo)單位黨員干部發(fā)放問卷,對活動開展情況進(jìn)行測評。周口市為使大討論活動真正觸及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,防止走過場、擺花架子、搞形式主義,對市黨委工作部門、市政府組成部門、各縣市區(qū)查擺問題情況進(jìn)行集中考評,由各部門各單位和縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報,市黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場打分,當(dāng)場公布,實(shí)行電視直播,集中評議總分排在后兩位的縣(市、區(qū))和排在后5位的市直單位,推倒重來。省司法廳建立了“兩級督查”制度,抽調(diào)90人組成督查組,同時成立由9個廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的巡回督查組,深入18個省轄市和59個監(jiān)獄勞教所,對查擺工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
9月12日,省委召開全委擴(kuò)大會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神,省委書記徐光春強(qiáng)調(diào),要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神作為正在開展的大討論活動的重要指導(dǎo)思想,做到學(xué)習(xí)好、結(jié)合好、運(yùn)用好,把總書記重要指示精神作為工作準(zhǔn)則,認(rèn)真對照檢查工作中的問題和不足,提出改進(jìn)意見和工作方案。大討論活動已經(jīng)進(jìn)入整改提高階段。目前,全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,按照省委的安排部署,突出重點(diǎn),明確要求,強(qiáng)化措施,集中整改,努力實(shí)現(xiàn)省委提出的“五個見成效”的目標(biāo)。