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河南省旅游局
“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動
實施方案

　　根據(jù)中共河南省委《關(guān)于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》要求，經(jīng)局黨組研究，制定《河南省旅游局“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動實施方案》。
　　一、指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮。認真總結(jié)改革開放30年旅游工作的實踐經(jīng)驗，準確把握全省旅游面臨的新形勢新任務(wù)和新機遇新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開放、科學發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，探索河南旅游的“大跨越”，實現(xiàn)科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，用新一輪思想大解放，促進改革大深化、開放大推進、工作大落實、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大和諧，實現(xiàn)河南由旅游大省向旅游強省的歷史性跨越。
　　二、目標任務(wù)
　　省委提出的這次大討論活動，要緊緊圍繞一個總體要求，即認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，掀起新一輪解放思想的熱潮。要牢牢把握“三個有利于”的原則，即把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，作為解放思想、改革開放、科學發(fā)展、加快崛起的根本原則。根據(jù)省委的要求結(jié)合全省旅游業(yè)實際，我局要在以下五個方面見成效：
　　（一）在理論武裝上見成效。全局干部職工要認真學習馬克思主義、毛澤東思想特別是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。學習理論要在理解上求深入，在貫徹落實上求實效，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，推動科學發(fā)展觀的學習深入推進、向廣度拓展。通過深入學習，審視對科學發(fā)展觀認識是否全面準確，理解是否系統(tǒng)深刻，行動是否主動自覺。深刻剖析違背科學發(fā)展觀的思想觀念有哪些、深層次原因是什么。堅決破除對科學發(fā)展觀的片面理解，糾正違背科學發(fā)展的錯誤認識，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
　�。ǘ�）在更新思想觀念上見成效。以科學發(fā)展觀為指導，推動思想解放和觀念更新，進一步樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。通過擺問題、找差距、轉(zhuǎn)觀念、理思路、定措施，克服旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益，重眼前效益、輕長遠發(fā)展的傾向，解決片面追求經(jīng)濟增長犧牲環(huán)境、浪費資源的突出問題，使科學發(fā)展觀成為實現(xiàn)科學發(fā)展的先導，讓更新觀念成為推動全省旅游業(yè)科學發(fā)展的引擎。
　�。ㄈ�）在改革體制機制上見成效。按照科學發(fā)展觀要求，我們要認真審視體制機制，查找影響科學發(fā)展、制約旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機制有哪些，體制改革、機制創(chuàng)新的突破口在哪里。通過學習討論，進一步增強改革創(chuàng)新的緊迫感，以更大決心、更大膽量推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，堅決革除一切影響科學發(fā)展的舊體制機制，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場機制相適應(yīng)的管理理念和模式。
　�。ㄋ模┰谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上見成效。要把科學發(fā)展要求貫徹到改革開放和旅游業(yè)發(fā)展的全過程，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力破解旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、管理手段滯后、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展難題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭力。
　�。ㄎ澹┰谔岣吒刹克刭|(zhì)上見成效。對照科學發(fā)展觀的要求，我們要查找黨員干部在思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)方面存在的主要問題，引導黨員干部把科學發(fā)展觀的能力作為加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)，加強對科學發(fā)展觀的學習研究，提升理論素養(yǎng)；學會用科學發(fā)展觀分析判斷問題，培養(yǎng)思辨能力；堅持用科學發(fā)展觀指導工作時實踐，提高駕馭本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)大軍特別是干部隊伍，以蓬勃朝氣和昂揚銳氣干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流。
　　三、討論主題
　　全局大討論活動要緊緊圍繞以下四個方面來開展：
　　一是深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)我省旅游大發(fā)展。
　　二是找準制約旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，深化改革，認真解決發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新機制，突破瓶頸、力求跨越，不斷增強我省旅游發(fā)展的活力。
　　三是按照科學發(fā)展觀的要求，把科學發(fā)展觀內(nèi)化為黨員、干部、職工的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，作為我們認識事物、分析問題、解決矛盾的世界觀和方法論，切實提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。
　　四是進一步發(fā)揮河南的區(qū)位優(yōu)勢，樹立世界眼光，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，以更加開闊的視野，進一步擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放環(huán)境，加快實施“引進來”和“走出去”的旅游對外開放戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，為推動我省旅游的跨越式發(fā)展提供重要的思想保證和精神動力。
　　全局機關(guān)在進行大討論活動中，要緊密聯(lián)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機關(guān)工作以及個人思想實際，有針對性地找出阻礙旅游工作發(fā)展的主要問題，通過大討論，堅決破除那些妨礙科學發(fā)展的舊思想、舊觀念，在實踐中深化認識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。通過大討論，使科學發(fā)展觀廣泛地深入人心，成為廣大黨員特別是處級以上領(lǐng)導干部的理論指南、實踐準繩、價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念。要以改革的成績，開放的業(yè)績和旅游發(fā)展的實績作為衡量評判大討論成效的最終標準。
　　四、方法步驟
　　大討論活動采取自己找、群眾提、相互點、集體議、專家講、上級幫的辦法，安排2個多月時間，分四個階段進行。
　�。ㄒ唬�學習動員階段（7月29日－8月13日）
　　主要任務(wù)是搞好發(fā)動，加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要行駛，對科學發(fā)展觀進行再學習、再認識、再提高。
　�。ǘ�）查擺問題階段（8月14日－9月14日）
　　主要任務(wù)是查擺思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風等方面存在的突出問題。
　�。ㄈ�）整改提高階段（9月15日－9月30日）
　　主要任務(wù)是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施。
　�。ㄋ模╈柟坛晒�階段（10月份）
　　主要任務(wù)是建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長期有效機制。對大討論活動進行全面總結(jié)，對繼續(xù)作出長遠規(guī)劃。
　　五、活動形式
　　全局大討論活動要充分發(fā)動廣大黨員、干部、職工積極參與，緊緊圍繞任務(wù)目標和討論主題，重點抓好“八個一”活動，把大討論落到實處。
　　（一）組織好一場動員會。7月25日局黨組要按照省委開展大討論活動要求，認真做出部署，及時進行大討論活動動員，發(fā)動廣大黨員、干部、職工積極參加大討論活動。
　�。ǘ�）開展好一次中心組學習。8月上旬，局黨組要開展一次中心組理論學習，在大討論活動第一階段，及時開展一次專題學習討論，帶動全局干部職工的學習討論。
　�。ㄈ�）舉辦好一場報告會。8月中下旬，在整改提高階段，局機關(guān)要邀請省內(nèi)知名專家學者作報告。促進黨員、干部、職工深化思想認識，增強新解放、新跨越、新崛起的自覺性和堅定性。
　　（四）開展好一系列學習討論活動。全局機關(guān)要根據(jù)工作實際和廣大干部職工思想實際，在每個階段，開展一系列內(nèi)容豐富、形式靈活的學習討論活動。通過學習討論，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把智慧和力量凝聚到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，把積極性調(diào)動到推動深化改革、擴大開放上來。
　�。ㄎ澹╅_展好一次征集意見活動。在大討論活動的第二階段，領(lǐng)導干部要抽出一定時間，深入開展調(diào)查研究，指導開展好大討論活動。采取座談、問卷等形式，廣泛征集干部群眾、社會有關(guān)各界對旅游局的意見和建議，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
　�。�六）組織好一批體會文章。機關(guān)各處室、局直各單位要認真組織黨員領(lǐng)導干部結(jié)合本職工作實際，撰寫一篇二千字左右“新解放、新跨越、新崛起”方面的體會文章，促進全局干部職工切實更新觀念。
　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)一個專題網(wǎng)站。根據(jù)活動需求，建設(shè)一個專題網(wǎng)站，為大家提供學習參考，展示大討論的成果，促進學習的交流和互動。
　　（八）開展好一次交流總結(jié)會。全局機關(guān)在大討論活動后期，要召開一次總結(jié)交流會，交流大討論活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，總結(jié)大討論活動取得的實效，對鞏固和擴大大討論活動成果提出明確要求。
　　六、組織領(lǐng)導
　　開展好大討論活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在實踐，核心是發(fā)展。各處室、事業(yè)單位要在局大討論活動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下扎實有序進行，以堅強有力的領(lǐng)導，良好的精神狀態(tài)，有效的措施切實抓好這場大討論活動。
　�。ㄒ唬┖葑ヂ鋵�。機關(guān)各處室、局直各單位負責人為大討論活動的第一責任人，要切實加強領(lǐng)導，精心策劃，合理安排學習時間，認真組織開展大討論活動。學習提高要入腦、入心，查擺問題要不回避，不掩飾，整改落實要動真格，見實效。特別要緊密結(jié)合我局的工作實際開展討論，真正做到理論聯(lián)系實際，使大討論成效在我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項工作中得到充分體現(xiàn)。
　�。ǘ�）推動工作。圍繞我省“兩大提升、三大突破”的總體要求，狠抓各項工作任務(wù)的落實，完成既定的工作目標，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，是大討論活動的出發(fā)點和落腳點。各處室、局直單位要把，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展作為一個相互聯(lián)系，相互促進的整體，在改革中，在發(fā)展中統(tǒng)一思想認識，在實踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維。要把開展大討論活動作為推動各項工作的一件大事來抓，認真貫徹落實省委八屆八次全會精神，使大討論活動成為干部職工做好各項工作的動力，推動我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的全面發(fā)展。
　�。ㄈ�）創(chuàng)新形式。機關(guān)各處室、局直單位要緊密聯(lián)系工作實際和干部職工的思想實際，開動腦筋，開闊視野，采取靈活有效的辦法措施，既解決思想問題，又解決實際問題，在取得實效的同時，創(chuàng)新經(jīng)驗。局大討論活動領(lǐng)導小組辦公室要認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時推廣。
　　（四）加強督導檢查。局大討論活動領(lǐng)導小組在大討論活動的各個階段，要組織對各處室、局直單位的工作進行督導檢查，及時解決存在的問題。每一階段工作結(jié)束時要進行認真總結(jié)，達到預期效果后再轉(zhuǎn)入下一階段，防止走過場。
　�。ㄎ澹�營造濃厚氛圍。要加強對全局大討論活動的理論宣傳和新聞宣傳，營造濃厚的活動氛圍。宣傳組要認真制定宣傳方案，充分運用河南旅游資訊網(wǎng)廣泛宣傳開展大討論活動的重大意義和主要任務(wù)，在旅游行業(yè)營造出解放思想、科學發(fā)展的濃厚氛圍。要對大討論活動開展情況進行深度報道，集中反映全省旅游行業(yè)解放思想、科學發(fā)展的新思路、新舉措、新成效。特別要注意發(fā)現(xiàn)、推廣、宣傳一批模范實踐科學發(fā)展觀、在解放思想促發(fā)展中做出突出成績的新典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，做到學有榜樣、追有目標、干有方向。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十九日